V návaznosti na nedávno avizovaný odklad provádění nařízení EU o odlesňování (EUDR) Evropská komise včera přišla s návrhem na cílená řešení na podporu společností, globálních zúčastněných stran, třetích zemí a členských států s cílem zajistit hladké provádění nařízení. Tímto návrhem chce komise zajistit, aby byl IT systém plně funkční a mohl řešit příspěvek EU ke globální výzvě odlesňování. Zároveň slibuje zjednoduší povinnosti podávání zpráv, zejména pro mikro a malé primární provozovatele z nízkorizikových zemí po celém světě, a zároveň zachová robustní mechanismus sledování. EUDR je však podle komise klíčovou iniciativou v boji proti odlesňování a je tak odhodlána dál řešit její naplňování. Vstoupí proto v platnost ještě letos 30. prosince, jeho pravidla budou nicméně zmírněna tak, aby se snížily povinnosti především pro malé podniky.

Komisařka pro životní prostředí Jessika Roswallová původně v září oznámila roční odklad pravidel. Jako důvod uvedla obavy kolem funkčnosti systému, který normu doprovází. Následně podle serveru Euractiv začala intenzivní jednání mezi kabinety Rosswallové a místopředsedkyně Evropské komise Teresy Riberaové, která se údajně zdráhala spis o odlesňování znovu otevřít.

Nakonec bylo v rámci komise dosaženo shody na tom, že nařízení vstoupí v platnost 30. prosince, jak bylo původně plánováno, nicméně jeho pravidla budou zaváděna různou rychlostí. Pro větší společnosti to bude například znamenat, že se jich budou kontroly a vymáhání norem týkat až od 30. června 2026. U malých a mikropodniků půjde dokonce o roční odklad, tedy až od 30. prosince 2026.

Návrh nyní musí schválit členské státy bloku v Radě EU a poslanci v Evropském parlamentu, předpis tak stále ještě může doznat změn. Komise ale očekává, že vše bude dojednáno právě do konce prosince.

Klíčová opatření

S ohledem na zpětnou vazbu od zúčastněných stran v kontextu úsilí Komise o zjednodušení v průběhu celého roku zavádí návrh Komise cílená zjednodušení s cílem snížit povinnosti pro:

• Provozovatele a obchodníky, kteří komercializují příslušné produkty EUDR po jejich uvedení na trh EU. Může se jednat například o maloobchodníky nebo velké výrobní společnosti v EU. Tyto společnosti se nacházejí v následné části příslušných hodnotových řetězců. Provozovatel v předcházející části bude i nadále uplatňovat náležitou péči.
• Mikro a malí primární provozovatele z nízkorizikových zemí po celém světě, kteří prodávají své zboží přímo na evropském trhu, kteří podle EK tvoří téměř 100 % zemědělců a lesníků v EU.

Aby se umožnilo efektivnější využívání IT systému, Komise navrhuje, aby následní provozovatelé a obchodníci již nebyli povinni předkládat prohlášení o náležité péči. Díky tomuto zjednodušení bude pro celý dodavatelský řetězec vyžadováno pouze jedno podání v IT systému EUDR v místě vstupu na trh. Povinnosti podávání zpráv a odpovědnost by se zaměřily na provozovatele, kteří produkty uvádějí na trh jako první. Například kakaové boby by potřebovaly pouze jedno prohlášení o náležité péči, které by dovozce uváděl na trh EU, ale následní výrobci čokoládových výrobků nebudou muset předkládat nové prohlášení o náležité péči v IT systému.

S navrženým zjednodušením by mikro a malí primární provozovatelé předkládali pouze jednoduché, jednorázové prohlášení v IT systému EUDR. Pokud jsou informace již k dispozici, například v databázi členského státu, nemusí provozovatelé sami v IT systému podnikat žádné kroky. Toto zjednodušení nahrazuje předchozí potřebu pravidelného předkládání prohlášení o due diligence.

Přechodné období pro společnosti k posílení IT systému

Komise rovněž navrhuje přechodná období, která zaručí hladký přechod a posílí IT systém. Konkrétně to znamená, že nařízení EUDR vstoupí v platnost 30. prosince 2026 pro mikropodniky a malé podniky. Pro velké a střední podniky zůstává datem 30. prosince 2025, ale aby bylo zajištěno postupné zavádění pravidel, budou mít nárok na šestiměsíční odkladné období pro kontroly a vymáhání.
Komise zavádí IT systém v úzké spolupráci se zúčastněnými stranami, jak je stanoveno v právních předpisech, od jeho spuštění v prosinci 2024. V kontextu tohoto dialogu vedly nové projekce počtu očekávaných operací a interakcí mezi hospodářskými subjekty a IT systémem k podstatnému přehodnocení předpokládaného zatížení IT systému – je mnohem vyšší, než se očekávalo. Systém musí být schopen zpracovat všechna prohlášení o due diligence pro produkty, na které se vztahuje zákon a která předkládají všechny subjekty.

Nové termíny pro vstup v platnost v kombinaci se zjednodušením povinností pro účastníky dodavatelského řetězce mají zajistit, aby IT systém unesl očekávanou úroveň zátěže.

Komise rovněž pracuje na pohotovostních plánech, aby hospodářské subjekty mohly plnit své povinnosti, pokud by tento právní návrh nebyl včas přijat spolutvůrci zákonodárství. V takovém případě nařízení EUDR vstoupí v platnost 30. prosince 2025.

Další kroky

Evropský parlament a Rada nyní projednají návrh Komise. Než vstoupí v platnost, musí formálně přijmout cílenou změnu nařízení EU o odlesňování. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby urychleně přijaly návrh na prodloužené prováděcí období do konce roku 2025.

Souvislosti

Nařízení EU o odlesňování si klade za cíl zajistit, aby soubor klíčového zboží uváděného na trh EU již nepřispíval k odlesňování a degradaci lesů v EU ani jinde ve světě. Odlesňování a degradace lesů jsou důležitými faktory ovlivňujícími změnu klimatu a úbytek biologické rozmanitosti – dvě klíčové environmentální výzvy naší doby. Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) odhaduje, že v letech 1990 až 2020 bylo v důsledku odlesňování ztraceno 420 milionů hektarů lesů – což je plocha větší než Evropská unie. Na základě míry odlesňování v letech 2015–2020 se každou minutu zvětšuje plocha trojnásobku plochy parku Léopold hraničícího s Evropským parlamentem v Bruselu.

Od vstupu nařízení EUDR v platnost v červnu 2023 Komise soustavně spolupracuje se zúčastněnými stranami na tom, jak usnadnit jednoduché, spravedlivé a nákladově efektivní provádění nařízení EUDR. V uplynulých letech se Komise zaměřila na vytvoření veškeré nezbytné infrastruktury pro vstup nařízení EUDR v platnost, zejména prostřednictvím dodatečných pokynů a dokumentů s často kladenými otázkami (FAQ) zveřejněných v dubnu 2025, jakož i v prováděcím nařízení o benchmarkingu zveřejněném v květnu 2025.

Komise rovněž podnikla kroky ke zjednodušení z různých úhlů pohledu, což by podle odhadů vedlo k 30% snížení administrativních nákladů a zátěže pro společnosti.

V prosinci 2024 Evropská unie poskytla dodatečné 12měsíční období postupného zavádění, čímž se právní předpis stal použitelným od 30. prosince 2025 pro velké a střední podniky a od 30. června 2026 pro mikropodniky a malé podniky.

zdroj: tisková zpráva Evropské komise

Relevantní odkazy:

• https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=COM(2025)652
• https://newsroom.consilium.europa.eu/

Související články:

• Strašák jménem EUDR se blíží
• Aktuality k nařízení EUDR týkající se odlesňování
• Semináře k nařízení proti odlesňování
• Dotazy k nařízení proti odlesňování
• Odlesňování ve vztahu k chovu skotu